Σύλλογος Εργαζομένων ΟΤΑ Βοιωτίας : ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ για τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.) του Δήμου Λεβαδέων

 

Ο Σύλλογος Εργαζομένων ΟΤΑ Βοιωτίας εκφράζει τον έντονο προβληματισμό και την ανησυχία του για τη διαδικασία κατάρτισης και ψήφισης του νέου Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.) του Δήμου Λεβαδέων, ενός ιδιαίτερα κρίσιμου εργαλείου που καθορίζει τη δομή, τη λειτουργία και το μέλλον των δημοτικών υπηρεσιών για τα επόμενα χρόνια.

Η θέση του Συλλόγου δεν υπαγορεύεται από συντεχνιακή λογική ούτε από άρνηση κάθε αλλαγής. Αντιθέτως, θεωρούμε ότι ο Δήμος Λεβαδέων χρειάζεται έναν σύγχρονο, λειτουργικό και δίκαιο Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας, ο οποίος θα οργανώνει αποτελεσματικά όλες τις υπηρεσίες, θα κατανέμει με σαφήνεια τις αρμοδιότητες, θα αξιοποιεί ορθολογικά το ανθρώπινο δυναμικό, θα διασφαλίζει ίση και αξιοκρατική μεταχείριση όλων των εργαζομένων και θα συμβάλλει στη βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους δημότες.

Κατά τη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, η ίδια η Δημοτική Αρχή παραδέχθηκε ότι δεν προηγήθηκε καμία διαβούλευση με τον Σύλλογο Εργαζομένων ΟΤΑ Βοιωτίας. Η παραδοχή αυτή είναι ιδιαίτερα σοβαρή, καθώς ένας Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας δεν μπορεί να καταρτίζεται ερήμην των εργαζομένων και των εκπροσώπων τους, οι οποίοι καλούνται καθημερινά να εφαρμόσουν στην πράξη τις προβλέψεις του και γνωρίζουν καλύτερα από τον καθένα τις πραγματικές ανάγκες, τις ελλείψεις και τις δυσλειτουργίες των υπηρεσιών.

Η απουσία ουσιαστικής διαβούλευσης δεν αποτελεί μόνο θεσμικό έλλειμμα. Δημιουργεί εύλογες αμφιβολίες για το κατά πόσο ο νέος Ο.Ε.Υ. ανταποκρίνεται στις πραγματικές ανάγκες των υπηρεσιών και των πολιτών, ενώ στερεί από τη Δημοτική Αρχή τη δυνατότητα να αξιοποιήσει την εμπειρία και τη γνώση των ίδιων των εργαζομένων.

Ένας Ο.Ε.Υ. δεν αφορά μόνο την εσωτερική οργάνωση του Δήμου. Αφορά την αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών, την ταχύτητα εξυπηρέτησης των πολιτών, τη διαφάνεια στη διοίκηση, τη συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών και τη δυνατότητα του Δήμου να ανταποκρίνεται στις αυξημένες απαιτήσεις της τοπικής κοινωνίας.

Την ίδια στιγμή, κατά τη συζήτηση στο Δημοτικό Συμβούλιο τέθηκαν κρίσιμα ερωτήματα για τα οποία, κατά την εκτίμησή μας, δεν δόθηκαν επαρκείς και τεκμηριωμένες απαντήσεις από τη Δημοτική Αρχή.

Παραμένει ασαφές εάν υπάρχει το αναγκαίο προσωπικό για τη στελέχωση των νέων οργανικών μονάδων που προβλέπονται στον νέο Ο.Ε.Υ., εάν έχουν καταγραφεί πλήρως όλες οι αρμοδιότητες των υπηρεσιών ώστε να αποφευχθούν κενά ή αλληλοεπικαλύψεις, εάν προηγήθηκε ουσιαστική διαβούλευση με τις υπηρεσίες και τους εργαζόμενους που γνωρίζουν από πρώτο χέρι τις πραγματικές ανάγκες και τα προβλήματα λειτουργίας του Δήμου, καθώς και εάν έχουν αξιολογηθεί επαρκώς οι επιπτώσεις που θα προκύψουν τόσο στην καθημερινή λειτουργία των υπηρεσιών όσο και στις συνθήκες εργασίας του προσωπικού.

Η απουσία σαφών και πειστικών απαντήσεων στα παραπάνω ζητήματα ενισχύει τον προβληματισμό μας για το κατά πόσο ο συγκεκριμένος Ο.Ε.Υ. αποτελεί προϊόν ολοκληρωμένου σχεδιασμού και ουσιαστικής επεξεργασίας ή εάν επιχειρείται η εφαρμογή του χωρίς να έχουν διερευνηθεί και αντιμετωπιστεί όλες οι κρίσιμες παράμετροι που θα καθορίσουν την αποτελεσματικότητά του.

Ιδιαίτερη εντύπωση και ανησυχία προκάλεσαν επίσης τοποθετήσεις που ακούστηκαν κατά τη συνεδρίαση και οι οποίες περιείχαν ανακρίβειες σχετικά με συγκεκριμένη κατηγορία εργαζομένων και ειδικότερα με τον ρόλο και την αναγκαιότητα των Κοινωνικών Λειτουργών και των Κοινωνιολόγων στη δομή «Βοήθεια στο Σπίτι».

Οφείλουμε να επισημάνουμε ότι οι Κοινωνικοί Λειτουργοί και οι Κοινωνιολόγοι αποτελούν θεμελιώδη και αναντικατάστατο πυλώνα της υπηρεσίας. Ο ρόλος τους δεν περιορίζεται σε διοικητικά ή υποστηρικτικά καθήκοντα, αλλά περιλαμβάνει την κοινωνική διερεύνηση και αξιολόγηση των αναγκών των ωφελούμενων, τη σύνταξη και παρακολούθηση του κοινωνικού ιστορικού τους, την εκτίμηση του βαθμού ευαλωτότητας και κοινωνικού αποκλεισμού, την ιεράρχηση και διαχείριση περιστατικών, τη συμβουλευτική υποστήριξη των ίδιων και των οικογενειών τους, τη διασύνδεση με υπηρεσίες υγείας, πρόνοιας και κοινωνικής προστασίας, καθώς και τον συντονισμό των παρεχόμενων υπηρεσιών στο πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης κοινωνικής φροντίδας.

Οι Κοινωνικοί Λειτουργοί και οι Κοινωνιολόγοι είναι εκείνοι που αξιολογούν ποιοι πολίτες έχουν πραγματική ανάγκη ένταξης στην υπηρεσία, παρακολουθούν την πορεία των ωφελούμενων, εντοπίζουν εγκαίρως περιπτώσεις παραμέλησης, κακοποίησης, κοινωνικής απομόνωσης ή ακραίας φτώχειας και παρεμβαίνουν με γνώμονα την προστασία της ανθρώπινης αξιοπρέπειας και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής.

Η συμβολή τους είναι κομβική για την αποτελεσματική λειτουργία του «Βοήθεια στο Σπίτι», καθώς διασφαλίζουν ότι η δομή δεν περιορίζεται σε μια απλή παροχή υπηρεσιών κατ’ οίκον, αλλά λειτουργεί ως ολοκληρωμένη υπηρεσία κοινωνικής φροντίδας και προστασίας των ηλικιωμένων, των ατόμων με αναπηρία και γενικότερα των ευάλωτων συμπολιτών μας.

Η υποβάθμιση του ρόλου επιστημονικών ειδικοτήτων που βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της κοινωνικής προστασίας δεν συνιστά απλώς λανθασμένη προσέγγιση ως προς τη στελέχωση των υπηρεσιών. Αποκαλύπτει μια αντίληψη που υποτιμά την αξία της κοινωνικής παρέμβασης και αγνοεί τον καθοριστικό ρόλο που διαδραματίζουν οι εργαζόμενοι αυτοί στην προστασία των πλέον ευάλωτων συμπολιτών μας.

Το συγκεκριμένο παράδειγμα δεν αφορά μόνο μία ειδικότητα ή μία υπηρεσία. Αναδεικνύει την ανάγκη ο νέος Ο.Ε.Υ. να βασίζεται σε αντικειμενική αποτύπωση των αναγκών όλων των υπηρεσιών και σε ουσιαστικό σεβασμό του ρόλου κάθε εργαζομένου, ανεξαρτήτως ειδικότητας ή οργανικής μονάδας.

Για τον λόγο αυτό θεωρούμε απαράδεκτο να διατυπώνονται δημόσια ανακριβείς ή υποτιμητικές αναφορές για τον ρόλο των Κοινωνικών Λειτουργών και των Κοινωνιολόγων, οι οποίοι καθημερινά επιτελούν ένα ιδιαίτερα απαιτητικό έργο με υψηλό αίσθημα ευθύνης και σημαντική κοινωνική προσφορά.

Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί επίσης το γεγονός ότι κατά τη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου ήταν εμφανής η αναστάτωση και η έντονη ανησυχία μεταξύ των εργαζομένων, κλίμα το οποίο εισπράξαμε και τις επόμενες ημέρες μέσα από τις επαφές και τις συναντήσεις μας μαζί τους. Η εικόνα αυτή καταδεικνύει ότι η απαιτούμενη συναίνεση όχι μόνο δεν επιτεύχθηκε, αλλά δεν φαίνεται καν να επιδιώχθηκε μέσα από μια ανοιχτή και συμμετοχική διαδικασία.

Ο Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας δεν αποτελεί ένα τυπικό διοικητικό έγγραφο ούτε μια διαδικασία διεκπεραίωσης. Αποτελεί το βασικό εργαλείο οργάνωσης των υπηρεσιών του Δήμου και οφείλει να λύνει προβλήματα και όχι να δημιουργεί νέα. Οφείλει να υπηρετεί τις αρχές της δικαιοσύνης, της αξιοκρατίας, της διαφάνειας και της αποτελεσματικής λειτουργίας των υπηρεσιών και να συγκεντρώνει τη μέγιστη δυνατή αποδοχή από τους εργαζόμενους που καλούνται να τον εφαρμόσουν.

Θεωρούμε ότι το χρονικό διάστημα των τριών (3) εργάσιμων ημερών που μεσολάβησε από την ανάρτηση του σχεδίου Ο.Ε.Υ. μέχρι τη συζήτηση και ψήφισή του στο Δημοτικό Συμβούλιο δεν ήταν επαρκές ώστε να εξασφαλιστεί η πλήρης ενημέρωση όλων των εμπλεκομένων, να διατυπωθούν τεκμηριωμένες παρατηρήσεις και να πραγματοποιηθεί η αναγκαία διαβούλευση με τους εργαζόμενους και τις υπηρεσίες.

Ως Σύλλογος Εργαζομένων ΟΤΑ Βοιωτίας δεν μπορούμε να αποδεχθούμε διαδικασίες που υποβαθμίζουν τον ρόλο των εργαζομένων και οδηγούν στη λήψη αποφάσεων για τόσο σημαντικά ζητήματα χωρίς την ουσιαστική συμμετοχή τους.

Για τους λόγους αυτούς, καλούμε τη Δημοτική Αρχή και το Δημοτικό Συμβούλιο Λεβαδέων να ανακαλέσουν τη συγκεκριμένη απόφαση και να προχωρήσουν σε ουσιαστική επανεκκίνηση της διαδικασίας, με στόχο τη διαμόρφωση ενός Ο.Ε.Υ. που θα είναι λειτουργικός, δίκαιος, εφαρμόσιμος και αποδεκτός από το σύνολο των υπηρεσιών και των εργαζομένων.

Μόνο μέσα από τον διάλογο, τη διαφάνεια και τη συνεργασία μπορεί να διαμορφωθεί ένας Ο.Ε.Υ. λειτουργικός, δίκαιος, αποτελεσματικός και αποδεκτός από το σύνολο των εργαζομένων, εξασφαλίζοντας τη μέγιστη δυνατή συναίνεση προς όφελος των υπηρεσιών του Δήμου, των εργαζομένων και των δημοτών.

Οι εργαζόμενοι δεν μπορεί να αντιμετωπίζονται ως απλοί αποδέκτες αποφάσεων που επηρεάζουν άμεσα το εργασιακό τους περιβάλλον, τη λειτουργία των υπηρεσιών και την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους δημότες. Η Δημοτική Αρχή οφείλει να εγκαταλείψει τη λογική των τετελεσμένων και να επιλέξει τον δρόμο του ουσιαστικού διαλόγου, της συμμετοχής και της συνεννόησης.

Ως Σύλλογος Εργαζομένων ΟΤΑ Βοιωτίας δηλώνουμε ότι θα συνεχίσουμε να υπερασπιζόμαστε τον δημόσιο χαρακτήρα των υπηρεσιών, τη διαφάνεια στη διοίκηση, την αξιοκρατία και το δικαίωμα των εργαζομένων να έχουν λόγο στις αποφάσεις που καθορίζουν το μέλλον των υπηρεσιών τους.

Ο στόχος μας δεν είναι η διατήρηση προβλημάτων ούτε η απόρριψη κάθε μεταρρύθμισης. Στόχος μας είναι ένας Ο.Ε.Υ. που θα υπηρετεί ισότιμα όλες τις υπηρεσίες, θα αξιοποιεί δίκαια το προσωπικό, θα βελτιώνει τη συνεργασία μεταξύ των οργανικών μονάδων και θα προσφέρει καλύτερες υπηρεσίες στους δημότες. Ένας λειτουργικός και δίκαιος Ο.Ε.Υ. δεν είναι συμφέρον μόνο των εργαζομένων· είναι συμφέρον του Δήμου και της τοπικής κοινωνίας συνολικά.

Ένας Ο.Ε.Υ. που δεν προκύπτει μέσα από ουσιαστική διαβούλευση και ευρεία συναίνεση είναι καταδικασμένος να προκαλεί αμφισβητήσεις και προβλήματα στην εφαρμογή του. Αντίθετα, ένας Ο.Ε.Υ. που διαμορφώνεται με τη συμμετοχή των εργαζομένων μπορεί να αποτελέσει πραγματικό εργαλείο αναβάθμισης των υπηρεσιών προς όφελος των δημοτών και της τοπικής κοινωνίας.

Για τον λόγο αυτό επαναλαμβάνουμε το αίτημά μας για ανάκληση της συγκεκριμένης απόφασης και επανεκκίνηση της διαδικασίας μέσα από ουσιαστικό διάλογο με τους εργαζόμενους, τις υπηρεσίες και τον Σύλλογο Εργαζομένων ΟΤΑ Βοιωτίας.

 

     Για το Δ.Σ.

 

 

       Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                  Η  ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

 

           ΜΠΟΥΡΑΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ                        ΘΕΟΔΩΡΑΚΗ ΜΑΡΙΑ