Η εισήγηση του Δημάρχου Λεβαδεών και Προέδρου της Επιτροπής Θεσμών της ΚΕΔΕ Ν. Παπαγγελή στο υπό κατάρτιση «οριζόντιο» νομοσχέδιο του Υπ.Οικονομικών

Κατά τη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας την προηγούμενη Τετάρτη 30 Νοεμβρίου 2011, τέθηκε προς συζήτηση η εισήγηση του Προέδρου της Επιτροπής Θεσμών κ. Ν. Παπαγγελή με θέμα τις προτεινόμενες νομοθετικές ρυθμίσεις για το υπό κατάρτιση «οριζόντιο» νομοσχέδιο του Υπουργείου Οικονομικών.

Η πρόταση εγκρίθηκε από το Διοικητικό Συμβούλιο της ΚΕΔΕ και τέθηκε υπόψη της ηγεσίας του Υπουργείου Εσωτερικών και αναμένεται η κοινοβουλευτική διαδικασία.

Στη συνέχεια παρατίθεται αυτούσιο το κείμενο της πρότασης:

Προτεινόμενες διατάξεις της ΚΕΔΕ για το υπό κατάρτιση νομοσχέδιο

1. Δανειακές συμβάσεις που αφορούν σύναψη δανείων μεταξύ των Ο.Τ.Α. και των Ν.Π.Δ.Δ. αυτών με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων και άλλους πιστωτικούς οργανισμούς, δεν υπόκεινται στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

2. «Τυχόν εξόφληση δανείου πριν τη λήξη της διάρκειας δανειακής σύμβασης που είχε συναφθεί μεταξύ Δήμου και Ταμείου Πρακαταθηκών και Δανείων δεν επιβαρύνεται με άλλο χρηματικό ποσό πλην του υπολοίπου άληκτου κεφαλαίου του δανείου, μειωμένου σε ποσοστό 25%». Επίσης: «Καταργείται οποιαδήποτε παρακράτηση ποσοστού υπέρ του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων επί καταθέσεων υπέρ δήμων».

3. 1. Η παράγραφος 1 του άρθρου 259 του Ν. 3463/2006 αντικαθίστανται με την ακόλουθη παράγραφο: «Η κοινωφελής επιχείρηση είναι δυνατόν να χρηματοδοτείται από τον οικείο Δήμο για τις δραστηριότητές της, μετά από σχετική απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, η οποία λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του. Η χρηματοδότηση του Δήμου καλύπτει τη διαφορά μεταξύ εσόδων και εξόδων του ετήσιου προϋπολογισμού της επιχείρησης, ο οποίος συνοδεύεται από εισηγητική έκθεση του Διοικητικού Συμβουλίου της Επιχείρησης που τεκμηριώνει τα έσοδα και έξοδα αυτής σύμφωνα με το ετήσιο πρόγραμμα δράσης της». 2. Οι παράγραφοι 2 και 4 του άρθρου 259 του Ν. 3463/2006 καταργούνται και οι παράγραφοι 3,5,6,7 αναριθμούνται σε 2,3,4, και 5 αντίστοιχα. (Η διάταξη αυτή να έχει αναδρομική ισχύ)

4. Τα έσοδα της παραγράφου 1 του άρθρου 259 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87 Α’) εγγράφονται στον τακτικό προϋπολογισμό και κατατίθενται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, σε λογαριασμό με τίτλο «Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι των Δήμων». Ποσοστό μέχρι ένα τρίτο (1/3) των εσόδων της περίπτωσης α’ της ανωτέρω παραγράφου, διατίθεται για την κάλυψη επενδυτικών δαπανών των Δήμων. Με Κοινή Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών, η οποία εκδίδεται κατ’ έτος ύστερα από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμος Ελλάδας (ΚΕΔΕ), καθορίζονται τα κριτήρια και η διαδικασία κατανομής των εσόδων αυτών, επί τη βάσει ιδίως των δημογραφικών γεωμορφολογικών, διοικητικών, οικονομικών, κοινωνικών, περιβαλλοντικών και πολιτιστικών χαρακτηριστικών κάθε Δήμου.

5. Επιτρέπεται η ανανέωση ή η παράταση των συμβάσεων ορισμένου χρόνου του προσωπικού που απασχολείται σε φορείς των Ο.Τ.Α., στο πλαίσιο του συγχρηματοδοτούμενου προγράμματος «Εναρμόνιση οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής μέσω παροχής κατ’ οίκον υπηρεσιών φροντίδας σε εξαρτώμενα μέλη ανέργων οικογενειών και επαπειλούμενων με ανεργία εργαζομένων που ωφελούνται από ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης» του ΕΣΠΑ, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 παράγραφος 3 του Ν. 2190/1994. Η ανωτέρω ανανέωση ή παράταση πραγματοποιείται πέραν της λήξης της συγχρηματοδότησης του προγράμματος από την Ευρωπαϊκή Ένωση στις 31/12/2011 και κατά τη διάρκεια των προγραμμάτων «Βοήθεια στο Σπίτι» τα οποία θα υλοποιηθούν σύμφωνα με την Κ.Υ.Α. που προβλέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 38, παράγραφος 3 του Ν. 3863/2010.

6. Παράταση της προθεσμίας της παραγράφου 5 του άρθρου 18 του Ν. 4022/2011 για την ρύθμιση οφειλών των Ο.Τ.Α. προς το Δημόσιο και Ασφαλιστικούς Οργανισμούς.

7. Νομοθετική πρόβλεψη για δυνατότητα ρύθμισης οφειλών προς Δήμους με αποφάσεις των οικείων δημοτικών συμβουλίων, που θα λαμβάνονται με την απόλυτη πλειοψηφία και με τις οποίες θα καθορίζονται οι δόσεις, η ελάχιστη καταβολή και ο τρόπος ρύθμισης.

8. Να ισχύσει και για τις ΔΕΥΑ το όριο των 5.000 € που ισχύει στους Δήμους όσον αφορά στον έλεγχο των δαπανών τους από το Ελεγκτικό Συνέδριο.

Άλλες Διατάξεις

· Με τη δημοσίευση του παρόντος καταργούνται το άρθρο 272 του Ν. 3852/2010 και η παράγραφος 3 του άρθρου 12 του Ν…. (Αναδιοργάνωση του συστήματος αδειοδότησης για τη διανομή αλλοδαπών στη χώρα….) και επανέρχονται σε ισχύ οι διατάξεις του άρθρου 186 του Ν. 3463/2006. (Αφορά εκποίηση δημοτικών ακινήτων για ωφέλεια των Δήμων με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνολικού αριθμού των μελών του).

· Η παράγραφος 16 του άρθρου 283 του Ν. 3852/2010, όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής: Στην περίπτωση των ΔΗΠΕΘΕ που λειτουργούσαν με τη μορφή επιχείρησης Ο.Τ.Α. του π.δ. 410/1995 και δεν προσαρμόστηκαν στις διατάξεις του άρθρου 269 του Ν. 3463/2006, όπως ισχύει, οφείλουν να προσαρμοστούν το αργότερο έως την 30.06.2012, κατά τις διατάξεις του ΚΔΚ. Μέχρι την ολοκλήρωση της προσαρμογής τους, τα ΔΗΠΕΘΕ εξακολουθούν να λειτουργούν σύμφωνα με τη νομοθεσία που εφαρμόζονταν προ της ισχύος του Ν. 3463/2006.

Επίσης:

α) Να σταλεί έγγραφο προς τη Γενική Γραμματεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας για να συμπληρωθεί η σχετική οδηγία για τη χρηματοδότηση με επιλέξιμου Φ.Π.Α. στα έργα των ΔΕΥΑ από το πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, δηλαδή αντίστοιχη εφαρμογή της σχετικής οδηγίας που έχει εκδοθεί από τη Γενική Γραμματεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης για τις Ανώνυμες Εταιρείες του Δημοσίου.

β) Να σταλεί έγγραφο προς το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων για επαναπροσδιορισμό του επιτοκίου των δανειακών συμβάσεων των Δήμων με το Ταμείο.